华东师范大学学报(哲学社会科学版)

作者：郑雄飞, 刘婕

关键词：宅基地,“三权分置”,功能演变,“城乡两栖”

基金：国家社科基金重大项目“民生保障视角下农村地权结构调整的社会学研究”（项目编号：18ZDA168）。

“三权分置”改革有助于化解“城乡两栖”背景下宅基地的制度困境。在我国城镇化进程和乡村振兴过程中，城乡人口双向流动以及异地居住的“城乡两栖”现象日益明显。人口迁居带来了宅基地及其地上房屋所承载的居住功能弱化，而它们的财产功能和社会情感功能则逐渐增强。总体来看，现有部分制度抑制了宅基地的产权权能开发和资产价值挖掘，造成了闲置、低效利用与隐性流转共存的困局，需要合理推进“三权分置”改革。宅基地“三权分置”改革受到乡村治理机制不完善、产权边界不清晰、农民宅基地权属观念模糊等因素掣肘，面临所有权主体虚置、过度“资本化”等诸多问题，阻碍了相关体制机制创新。为此，“三权分置”改革需要清晰界定“三权”边界，明确宅基地的法权属性，在保障农户资格权的基础上适度拓展宅基地使用权，推动实现宅基地的财产价值；引入市场机制多元盘活闲置宅基地，进而提高土地资源利用效率。

来源：2024年第2期

《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》期刊编辑部

查看华东师范大学学报(哲学社会科学版)杂志2024年第2期