华东师范大学学报(哲学社会科学版)

作者：王向民, 鲁兵

单位：1. 华东师范大学政治学系 上海, 200241;2. 上海市民政局 上海, 200125

关键词：社会组织,城市治理,'法律—制度'分析,服务性社会组织

基金：上海市教委重点课题“枢纽性社会组织”（项目编号：14ZS040）；上海市曙光计划项目“威权与民生之间的社会组织治理”（2017）；中央高校基本科研业务费项目（2018）。

社会组织是行政力量之外重要的城市结构力量，社会组织的治理是城市治理的重要组成部分。制度文本分析是旧制度主义的主体，它以法律文本、政策文件为研究材料，形成制度运作的法律或正式结构框架。社会组织治理呈现出"从控制到发展"之间的谱系渐变性的特征，是一种"选择性发展"、"趋势性发展"、"重点式发展"。它体现在：第一，在社会组织生存竞争中，提供服务的功能型社会组织逐步崛起；第二，政府部门为社会组织的培育发展提供了持续的资源供给与政策激励；第三，社会组织发展面临着综合监管，限制着其民主协商能力。社会组织治理的"法律—制度"框架更多地体现为行政法规、部门规章和政策文件等，法治化建设有待进一步加强。

来源：2019年第5期

《华东师范大学学报(哲学社会科学版)》期刊编辑部

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